湖南郴州经济开发区

• 长沙楼市前三季度量价齐升 政策宽松与促销发力激活市场

  在招商引资政策持续优化背景下，长沙房地产市场呈现显著回暖态势。前三季度，宽松房贷政策与房企促销策略形成合力，推动商品房销售面积与销售额双增长，并带动家居装潢等关联消费快速攀升。房地产开发投资同步回升，长沙作为核心城市贡献全省近半数投资额，区域市场分化特征明显。 一、政策与市场双轮驱动销售回暖 长沙商品房去库存速度加快，9月末待售面积较年初减少116万平方米。前三季度新建商品房销售面积突破5000万平方米，同比增长26.8%，其中住宅销售贡献率达24.6个百分点。销售额同比增幅达35.1%，较上年同期提升10.7个百分点，反映价格稳中有升趋势。 二、居住消费链式反应显现 楼市活跃度提升直接拉动下游产业，家具类消费同比增长32.5%，建筑装潢材料消费增速达40.7%，两项数据较上年同期分别提高14.3和21.4个百分点。这种传导效应表明购房者装修入住意愿增强，市场进入良性循环阶段。 三、开发投资梯度复苏 全省房地产开发投资完成额2061亿元，增速较一季度提升7.8个百分点。长沙以19.5%的增速领跑，投资规模占全省45%。其余10个地市投资同步增长，但区域集中度仍较高，长沙单极带动特征突出。 四、差异化调控成效初现 商品住宅待售面积同比下降12.4%，单月去化71万平方米，显示供需关系持续改善。值得注意的是，非住宅类库存压力仍存，商办物业去化周期较长，未来政策精准度需进一步提升。 当前市场表现印证了"稳地价、稳房价、稳预期"调控目标的阶段性成果。随着长沙都市圈建设加速，产城融合项目持续落地，房地产市场有望在合理区间内保持稳健发展态势。

  2025-08-15

• 长沙高新区迎跨境电商巨头落户 打造中部数字贸易新高地

  长沙高新区通过招商引资取得重大突破，近日与阿里巴巴等6家跨境电商领军企业完成集中签约，涵盖新外贸服务、非洲市场拓展、智能物流等关键领域。此次合作将强化区域数字贸易生态链，预计带动超10亿美元新增外贸规模，为长沙建设内陆开放高地注入新动能。 一、六大项目构建全链条服务体系 签约项目包括阿里巴巴新外贸本地化服务中心、通拓跨境电商综合服务平台、澳鹏跨境供应链基地、Kilimall非洲电商运营中心、数魔跨境大数据中心及香港海外仓项目。其中阿里巴巴将设立中部地区首个新外贸服务中心，为本地企业提供数字化出海解决方案；Kilimall计划将长沙作为对非贸易枢纽，未来三年内拓展10个非洲国家市场。 二、香港海外仓破解芯片贸易瓶颈 由长沙高新区与本土企业共建的香港海外仓项目引发关注。该项目利用现有1400平方米仓储空间进行智能化改造，重点服务半导体产业链。通过"香港仓+长沙园区"联动模式，企业可实现芯片类产品异地报关，物流成本降低约30%。规划显示，2025年前将扩建至5000平方米，预计服务超200家科技型企业。 三、产业集群效应加速显现 目前长沙高新区已集聚跨境电商平台及企业20余家，形成从人才培养到海外营销的完整体系。eBay培训中心累计输送专业人才超800人，安克创新等企业年均增长率保持40%以上。新项目落地后，园区跨境电商年交易规模有望突破15亿美元，带动物流、支付等配套产业升级。 四、政策赋能培育新增长极 长沙高新区推出专项扶持政策，对跨境电商企业在场地租金、物流补贴等方面给予支持。同步建设的国际数字贸易港将整合关务、税务等政务服务功能，实现跨境业务"一窗通办"。相关人士表示，此次引进头部企业将显著提升区域外贸能级，为中部地区企业出海提供新通道。

  2025-08-15

• 长沙国际论坛共话新能源绿色发展 政企学研共筑生态未来

  近日，一场聚焦新能源与环境保护的国际合作论坛在长沙举行，吸引了国内外专家学者参与。本次论坛通过招商引资促进技术对接，围绕清洁能源技术创新、绿色政策制定等议题展开深入研讨，为全球能源转型贡献智慧方案。 一、多方协作搭建国际交流平台 论坛由中英两国高校联合主办，获得国家级人才项目和省级引智平台支持。与会专家从技术研发、产业应用、政策制定等维度，探讨了可再生能源发展路径。活动现场举行了产学研合作签约仪式，推动科研成果转化落地。 二、前沿技术成果集中展示 来自能源领域的专家分享了最新研究成果。有学者以西北地区为例，分析了新能源开发与生态保护的协同机制；英国专家系统介绍了欧洲在碳中和技术领域的实践经验；风电企业代表则详细解读了深海风电的技术突破与产业化前景。 三、聚焦"一带一路"能源合作 与会代表重点讨论了海上能源开发战略，认为东南亚、南亚等区域在潮汐能、海上光伏等领域具有巨大合作潜力。多家企业展示了模块化电站、智能微电网等创新技术，这些解决方案适合在共建国家推广应用。 四、探索绿色发展长效机制 论坛形成了多项共识：建立跨国技术转移平台、完善绿色金融支持体系、加强专业人才培养等。主办方表示将持续打造这类高端对话平台，定期发布行业技术白皮书，为政府部门决策提供参考。 此次论坛的举办，标志着长沙在新能源国际交流方面迈出新步伐。通过整合全球创新资源，将有效促进绿色技术产业化，助力"双碳"目标实现。后续还将组建专项工作组，推动会议成果转化为具体合作项目。

  2025-08-15

• 株洲市规模工业稳中向好 招商引资助力增速跃居全省前三

  今年以来，株洲市规模工业发展呈现持续回升态势，通过强化招商引资和优化产业结构，1-7月实现总产值1785亿元，同比增长6.6%；规模工业增加值551亿元，增速达7%，分别高于全省和全国平均水平0.3和1个百分点，增速排名位列全省第三。工业用电量显著增长，为经济回升提供强劲支撑，展现出区域经济发展的韧性与活力。 一、工业经济增速稳步提升 株洲市规模工业增加值增速从年初的6.6%逐月攀升至7%，增速曲线呈现“低开高走”特征。这一表现不仅高于同期全国工业增速1个百分点，更在湖南省内排名第三，凸显出区域工业的竞争优势。从行业分类看，轨道交通装备、航空航天、新材料等主导产业贡献突出，其中轨道交通产业集群产值占比超30%，成为拉动增长的核心引擎。 二、工业用电量激增释放积极信号 7月单月工业用电量达7.4万亿千瓦时，同比大幅增长33.68%，增速居全省第二位；1-7月累计用电量37.3万亿千瓦时，同比增长3.36%，排名全省第三。用电数据与工业增加值增速形成强关联，反映出企业产能利用率提升和生产经营活跃度增强。尤其值得注意的是，有色金属冶炼、化工等高耗能行业用电量环比增长超40%，印证了传统产业技术改造与产能释放的双重效应。 三、政策协同激发市场主体活力 株洲市通过落实减税降费、强化金融支持等举措，累计为企业减免税费超20亿元，制造业中长期贷款余额同比增长15%。此外，“链长制”推动产业链上下游协同发展，例如轨道交通领域本地配套率提升至72%，较2021年提高9个百分点。这种“政府引导+市场主导”的模式，有效降低了重点行业运营成本。 四、创新驱动培育新增长点 全市高新技术产业增加值占比达58%，较去年同期提高2.3个百分点。中车株机等龙头企业带动下，工业机器人、新能源装备等战略性新兴产业产值增长21%。科技创新投入持续加大，1-7月规上工业企业研发经费支出增长18%，新增发明专利授权量居全省第二位。 五、区域协同构建发展新格局 长株潭都市圈建设为株洲工业注入新动能，三市间产业协作项目落地27个，涉及投资额超300亿元。醴陵陶瓷、芦淞航空等特色园区通过跨区域分工，实现产能利用率提升至85%以上。这种区域联动既避免了同质化竞争，又形成了互补性强的产业生态。 当前，株洲市工业经济正处于量质齐升的关键阶段。随着“三高四新”战略的深入推进，预计全年规模工业增加值增速有望突破7.5%。下一步，当地将重点围绕强链补链、数字转型等领域持续发力，巩固工业经济回升向好的基础。

  2025-08-15

• 赣南脐橙产业升级：打造万亩种植基地与精深加工示范区

  为推进农业现代化发展，赣州市通过招商引资引入社会资本，计划建设集脐橙种植、冷链仓储、精深加工于一体的综合产业项目。该项目将扩建标准化种植基地，配套建设冷链物流设施及果汁加工生产线，进一步提升脐橙产业附加值，助力区域特色农业转型升级。 一、产业基础与项目规划 赣南地区作为国内最大的脐橙主产区，具备得天独厚的气候与土壤条件。2021年当地脐橙种植面积已突破百万亩，年产量占全国总量的三分之一。此次项目规划在现有产业基础上，新增万亩标准化种植示范区，采用水肥一体化与病虫害绿色防控技术，预计可提升果实商品化率15%以上。 二、冷链物流体系建设 项目拟新建5000吨级气调保鲜冷库，采用国际先进的动态气调保鲜技术，可将脐橙贮藏周期延长至6个月。配套建设的分级包装生产线集成光学分选、自动称重、智能贴标等功能，年处理鲜果能力达万吨规模，有效解决传统采后损耗率高的问题。 三、精深加工产能提升 针对国际市场对浓缩果汁的需求，项目将引进低温蒸发浓缩工艺，建设年产百万罐的橙汁加工线。通过酶解脱苦、无菌灌装等关键技术，产品可满足欧盟及东南亚市场标准。加工环节产生的果皮残渣将用于提取果胶及饲料添加剂，实现资源全利用。 四、产业链协同效应 该项目的实施将形成"种植-仓储-加工-销售"全链条体系，预计可直接带动周边2000户农户增收。通过"企业+合作社+基地"模式，统一品种标准与品牌运营，进一步提升"赣南脐橙"地理标志产品的市场竞争力。目前，项目已进入环评与土地平整阶段，建成后年综合产值预计突破5亿元。

  2025-08-15

• 长沙养老产业升级：寿星公寓改造引领"银发经济"新浪潮

  随着老龄化社会加速到来，长沙通过招商引资吸引近90亿元社会资本投入养老领域，以市第一社会福利院寿星公寓改造为标志，推动传统养老机构向医养结合型升级。目前全市已形成覆盖居家、社区、机构的三级养老网络，政策创新与市场活力双轮驱动，让"夕阳"产业焕发朝阳生机。 一、政策体系构建养老发展基石 作为全国首批养老服务业改革试点城市，长沙2015年以政府"1号文件"出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，配套9项细则形成政策闭环。通过建立政府购买服务补贴、高龄津贴、基本养老服务补贴三项制度，实现84%的补贴覆盖率。在雨花区试点开展的"时间银行"互助养老模式，已累计存储志愿服务时长超10万小时。 二、市场需求催生产业扩容提质 统计显示，长沙老年人口中近24万存在半失能、失能或失智状况，催生专业化照护需求。岳麓区森馨舒老年健康城引入日本认知症照护技术，天心区爱之心老年公寓二期设置800张护理型床位。全市162家养老机构中，医养结合型占比从2015年的31%提升至目前的67%，护理型床位年增长率保持在15%以上。 三、社会资本激活市场新动能 政策激励下，康乃馨养老集团投资12亿元建设失智症专科照护中心，吉祥凤凰城引入瑞士康复设备打造CCRC持续照料社区。在长沙县，青松老年公寓采用"养老+农业"模式开发田园养老项目。目前全市在建及筹划的18个大型养老项目中，社会资本参与率达92%，预计新增床位可满足未来五年30%的需求增量。 四、智慧化赋能服务升级 芙蓉区试点建设的"15分钟智慧养老圈"，通过智能手环实现跌倒监测、电子围栏等应急响应。开福区搭建的全市统一养老信息平台，整合430余家社区居家养老服务中心资源，提供"菜单式"服务。部分机构已开始应用AI辅助诊断系统和远程会诊技术，降低突发疾病风险。 五、产业融合拓展新业态 宁乡市灰汤温泉疗养基地将康养与文旅结合，年接待老年游客超20万人次。雨花区"养老+教育"模式开发银龄学堂课程体系，注册学员突破1.2万人。部分企业探索"物业+养老"模式，在小区嵌入日间照料中心，这种模式在望城区已覆盖38个社区。 当前，长沙正以全国领先的"9073"养老格局为目标（90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老），通过政策创新、市场运作、科技赋能三维发力，让养老服务业既成为民生保障的重要支柱，又转化为经济增长的新引擎。在银发经济浪潮中，这座新一线城市正探索着可复制的"长沙样本"。

  2025-08-15

• 长株潭蓝皮书发布：十年一体化实践引领两型社会创新探索

  昨日，社会科学文献出版社与湖南两型社会建设研究中心在长沙联合举办《长株潭城市群发展报告（蓝皮书）》2016年卷首发式暨座谈会，系统总结区域一体化十年成效，为全国城市群发展提供复合样本。此次蓝皮书聚焦“两型社会”建设与自主创新示范，凸显长株潭在招商引资、生态保护、科技转化等领域的标杆作用，为新时代区域协同发展注入新动能。 一、国家级战略叠加赋能区域高质量发展 长株潭城市群作为中国首个自觉探索区域一体化的试验区，历经30余年发展，先后纳入国家两型社会建设综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、国家湘江新区等战略平台。2016年卷蓝皮书以“十年回顾与展望”为主线，梳理了从基础设施互联互通到产业协同创新的演进路径，重点分析三大核心成果：两型社会建设形成可复制的制度体系、自主创新示范区突破关键技术瓶颈、绿心生态保护模式获国际认可。 二、经济总量与质量双提升的示范效应 蓝皮书数据显示，长株潭地区通过产业链分工协作，实现了GDP年均增速高于全国平均水平2.3个百分点。在“两型”产业培育方面，节能环保产业规模突破千亿，工程机械、轨道交通等产业集群跻身世界级。特别指出，区域内技术合同成交额十年增长近8倍，印证了创新要素一体化配置的成效。 三、全球最大城市群绿心的生态实践 长株潭绿心区域面积达522平方公里，通过立法保护与生态补偿机制，构建了“城绿相融”的空间格局。蓝皮书强调，该区域森林覆盖率稳定在62%以上，为全球高密度城市群生态修复提供了中国方案。同步发展的绿色金融体系，累计发行生态债券规模居中部首位。 四、深化改革释放一体化制度红利 座谈会专家指出，长株潭在户籍互通、社保跨区结算等120项重点领域突破行政壁垒，形成“政策工具箱”经验。例如，统一的环境权益交易市场推动排污权交易量占全省78%，湘江流域治理水质优良率提升至98.7%。这些实践为京津冀、粤港澳等城市群制度设计提供了参考。 此次蓝皮书发布标志着长株潭从“试验田”向“样板间”的转型，其“生态优先+创新驱动”的双轮模式，正成为区域协调发展的新范式。未来，该区域将重点探索碳市场联动、数字孪生城市等前沿领域，持续输出制度创新成果。

  2025-08-15

• 长沙经开区深入高新技术园区调研创新创业工作

  近日，长沙经开区相关领导带队深入德普·企业公元、中部智谷、三一众创等创业基地，通过进基地、访企业、看项目等方式，详细了解园区企业发展情况，现场协调解决企业遇到的困难与问题，为园区招商引资和企业高质量发展注入新动能。 一、聚焦智能制造，打造研发集聚高地。作为长沙经开区产业转型创新发展的重要平台，德普·企业公元聚集了一大批高科技企业。相关领导实地调研了园区内多家高科技研发企业，强调要紧紧围绕园区智能制造的发展定位，着力将创业基地发展成为智能制造研发聚集地。相关领导指出，要加快发展研发型、总部型企业，加速科技成果转化，积极吸引各类人才，持续为入驻企业创优发展环境，推动产业链上下游协同创新。 二、培育新兴产业，促进产业转型升级。中部智谷的一家入驻企业是园区发展的典型代表。在该企业智能机器人研发中心，研发人员现场演示了自主研发的智能服务机器人。该企业自主研发的智能服务机器人已与大数据、云计算实现深度融合，目前还自主研发出低成本的激光雷达扫描测距仪开发套件，并荣获两个国家级“云计算和大数据”重点专项项目。相关领导对此表示肯定，并强调要积极支持发展大数据等新兴产业，大力引进大数据、机器人等高端产业项目，将人民路沿线打造成现代服务业的聚集区示范区，以此促进区域产业转型升级。 三、强化平台建设，激发创新创业活力。三一众创作为长沙经开区另一个重要的创业孵化平台，在培育创新创业项目、服务中小微企业方面发挥着重要作用。相关领导在调研中指出，创业基地要进一步优化服务功能，为创业者提供更加全面、专业的指导和支持。要搭建好技术交流、资源共享的平台，鼓励企业之间加强合作，形成良好的创新创业生态。通过政策引导和资源整合，帮助更多有潜力的创业项目落地生根、发展壮大，为园区发展增添新的活力。 四、优化营商环境，精准服务企业发展。相关领导在调研中反复强调，管委会各部门、单位要牢固树立“以企业为中心、以企业家为本”的理念，按照“马上就办、办就办好”的要求，深入企业一线，聚焦企业发展需求，创新服务方式，提供精准高效服务。特别是对于发展前景好的创业项目，园区要从政策扶持、人才引进、平台搭建、服务保障等多个方面予以充分支持，尽最大努力帮助企业解决实际困难，助力企业快速成长。 五、明确发展目标，贡献园区力量。长沙经开区正致力于率先打造国家智能制造中心、率先建成5000亿级国家级园区。相关领导表示，通过此次调研，更清晰地了解了企业的发展需求和园区建设中存在的问题。下一步，园区将针对性地制定和完善相关政策措施，不断优化创新创业环境，加大招商引资力度，吸引更多优质企业和项目入驻，为实现园区的宏伟目标作出新的更大贡献。园区将持续推动产业结构优化升级，提升区域经济发展质量和效益，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。 六、深化产研融合，提升核心竞争力。在调研过程中，相关领导十分关注企业的科技研发和成果转化情况。强调要深化产学研融合，鼓励企业与高校、科研院所开展深度合作，共建研发平台，共享科研资源，共同攻克关键核心技术。通过产研融合，不断提升企业的自主创新能力和核心竞争力，推动园区产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，为长沙经开区的持续健康发展提供强大的科技支撑。 七、完善配套设施，构建宜业发展生态。相关领导指出，优质的配套设施是吸引企业入驻和人才集聚的重要保障。园区要进一步完善交通、教育、医疗、商业等配套设施建设，打造便捷舒适的生活和工作环境。同时，要加强园区的数字化、智能化建设，提升园区管理和服务的效率与水平，构建集生产、生活、生态于一体的宜业发展生态，让企业在园区能够安心发展，人才能够舒心生活。 八、加强政策引导，推动企业做大做强。为支持园区企业发展，长沙经开区将进一步加强政策引导，出台更加精准、更具吸引力的扶持政策。在资金支持、人才引进、市场开拓等方面给予企业更多帮助，鼓励企业加大研发投入，扩大生产规模，提升品牌影响力。同时，园区将加强对政策落实情况的跟踪问效，确保各项政策措施真正惠及企业，推动企业不断做大做强，成为区域经济发展的重要支撑力量。 九、筑牢安全防线，保障企业稳定发展。相关领导在调研中特别强调了安全生产的重要性。要求园区各企业要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产主体责任，加强安全隐患排查和整改，完善安全生产管理制度和应急预案，确保企业生产经营活动安全稳定进行。园区管委会也将加强对企业安全生产的指导和监管，为企业发展营造安全稳定的环境。 十、凝聚发展合力，共创园区美好未来。相关领导表示，园区的发展离不开企业的积极参与和社会各界的大力支持。长沙经开区将进一步加强与企业的沟通联系，倾听企业呼声，解决企业难题，与企业携手共进，凝聚发展合力。同时，也希望企业能够坚定发展信心，抓住发展机遇，不断创新突破，共同为长沙经开区的繁荣发展贡献力量，共创园区更加美好的未来。通过政府与企业的共同努力，持续优化营商环境，提升园区的综合竞争力和影响力。

  2025-08-15

• 【投资湖南】2014年湖南省政府工作报告

  2014年2月10日在湖南省第十二届人民代表大会第三次会议上 省长 杜家毫各位代表：现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去一年，在党中央、国务院的坚强领导下，我们按照中共湖南省委的决策部署，认真贯彻落实国家关于稳增长的一系列政策措施，深入开展党的群众路线教育实践活动，战胜历史罕见严重干旱，建设“四化两型”，促进“三量齐升”，守住“四条底线”，基本完成省十二届人大一次会议确定的目标任务。 （一）经济继续保持平稳发展。面对国内外严峻的经济形势，先后出台发展县域经济、扶持重点产业、推进重大项目以及金融支持经济发展等系列政策和意见，克服经济下行压力较大等困难，下半年经济逐月回升。全年实现地区生产总值2.45万亿元，增长10.1%；固定资产投资超过1.8万亿元，社会消费品零售总额超过8900亿元，进出口总额完成251.6亿美元；应对严重干旱等自然灾害有力有效，粮食生产好于预期，实现总产585亿斤；公共财政收入超过3300亿元，其中地方财政收入2023.6亿元；城乡居民人均收入分别达到23414元、8372元。蓝思科技（长沙）、中联重科麓谷环卫机械工业园、北汽（株洲）等重大项目投产，大众汽车（长沙）、富士康（衡阳）大彩电等重大项目开工建设。新增高速公路通车里程1125公里，总里程突破5000公里，排名全国第四；新改建国省干线2000公里；新建、改造农村公路8000多公里；湘桂高铁复线、衡茶吉铁路建成通车。完成2000多座重点病险水库除险加固。新增电力装机220万千瓦。 （二）转方式调结构深入推进。三次产业结构调整为12.7∶47∶40.3，其中第三产业比重提高1.3个百分点。工业实力增强，全部工业增加值突破1万亿元，规模工业主营业务收入超过3万亿元，高新技术产业增加值占规模工业比重上升1.3个百分点，电子信息、新材料、汽车等优势产业加速发展。农业现代化稳步推进，农产品加工业实现销售收入5740亿元。科技创新力度加大，超级杂交稻创百亩连片平均亩产988.1公斤新纪录，新上3D打印、锑清洁冶炼等12个科技重大专项。投资结构不断优化，民间投资超过1万亿元，占比提高到62%以上；产业投资占34.7%。 （三）改革开放继续深化。省属国企改革阶段性目标基本完成，市州国企改革攻坚扫尾力度加大。国库集中支付、“营改增”和资源税改革试点等财税体制改革顺利推进。农村综合改革不断深化，农村土地确权颁证稳步开展。林业、水利、医药卫生、户籍，以及农村信用社产权制度等改革积极推进。非公有制经济实现增加值占地区生产总值57.9%。加工贸易进出口额增长20.2%，实际利用外资增长19.6%；衡阳综合保税区一期通过国家十部委验收，湘潭综合保税区成功获批。 （四）两型社会建设步伐加快。湘江流域综合治理、资源性产品价格和金融改革等多项改革经验获国家有关部门肯定和推广，率先推行民用阶梯水价、电价、气价改革，首创两型产品政府采购制度，排污权有偿使用和交易试点范围扩大到湘江流域八市所有工业企业及全省火电、钢铁企业。农村环境综合整治全面推开。解决370多万农村人口饮水安全问题。湘江保护与治理列为省政府“一号重点工程”，新启动重金属污染治理项目228个，关停淘汰重金属污染企业127家。长株潭城际铁路、湘江长沙综合枢纽建设加快。完成年度节能减排任务。生态建设加快推进，森林覆盖率稳定在57%以上，湿地保护进一步加强。 （五）人民生活水平稳步提高。涉及民生的财政支出超过3000亿元，占财政总支出的比重超过65%。21项30个为民办实事项目全面完成，保障性住房建设以及各类棚户区和农村危房改造超额完成年度任务。新增城镇就业80万人，农村劳动力转移就业74万人，城镇零就业家庭和纯农户家庭高校毕业生就业保持动态清零。城乡医疗、养老保险进一步扩面提标，连续9年提高企业退休人员基本养老金标准；研究制定全省统一的城乡低保指导标准，做到应保尽保，实现社会保障托底；老工伤人员纳入工伤保险统筹、残疾人保障等工作取得明显进展；农村五保供养标准稳步提高。大力推进武陵山和罗霄山片区扶贫攻坚，实施重点项目2200个。 （六）社会事业加快发展。教育强省深入推进，教育投入稳定增长，政府对教育后勤服务的保障得到加强。文化事业和产业改革发展加速，第二批42家非时政类报刊基本完成转企改制；广播电视、新闻出版、演艺动漫等稳步发展。卫生和人口计生工作得到加强，重大疾病防控、卫生监督和食品药品安全工作扎实开展，低生育水平保持稳定。全民健身运动广泛开展。平安湖南建设取得新成效，安全生产形势稳定向好，较大事故起数、死亡人数大幅下降。信访维稳工作不断加强。城乡社区规范化、标准化建设水平提高。 （七）精神文明和民主法制建设不断加强。社会主义核心价值体系建设和中国特色社会主义、中国梦宣传教育深入开展，群众性精神文明创建活动不断推进。自觉接受省人大及其常委会监督，主动接受省政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、院士专家和社会各界的意见，举办涉及群众切身利益的重大决策听证会31次。提请省人大常委会审议地方性法规草案5件，制定省政府规章2件。法治湖南建设不断推进，“六五”普法深入开展。网上政务服务和电子监察系统全年在线办理事项达到500多万项。大力推进居委会和村委会依法自治达标工作。 （八）国防和后备力量建设取得新成绩。规范人民武装委员会、国防动员机构设置。积极遂行抗旱救灾、抗洪抢险、维稳处突等急难险重任务。完善优抚激励机制，做好优抚对象解困工作。深入开展全民国防教育、双拥共建和“双带双促”活动。广州军区国动委第九次全体会议在湖南召开，军队、武警后勤保障进一步加强。军民融合产业加快发展。驻湘解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方经济社会发展作出了重要贡献。 （九）转变政府职能取得实效。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻中央八项规定和省委九项规定，坚持“转作风、解难题、抓关键、见实效”，围绕解决“四风”问题，稳步推进政府职能转变。完成省本级食品药品监管体制改革，出台分类推进事业单位改革实施意见和配套政策。对接国务院精简下放行政审批项目，取消和调整行政审批项目175项，向长沙市下放省级经济社会管理权限45项。取消评比达标表彰评估项目214项。全面启动工商注册资本认缴制。实行优化经济发展环境十条禁止性规定。办公性行政经费、“三公”经费实现零增长。各位代表，在过去一年的工作中我们积累了一些认识和体会，主要是：坚持以问题为导向，以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实；坚持一张蓝图抓到底，加强分类指导，持之以恒地促进经济总量、发展质量和人均均量同步提升；坚持底线思维，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题；坚持推进服务型政府建设，不断增强政府的执行力、公信力。各位代表，我省持续发展、和谐团结的大好局面，是党中央、国务院以及中共湖南省委正确领导的结果，是全省人民齐心协力、锐意进取的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省人民，向驻湘解放军和武警部队指战员，向中央驻湘单位，向支持湖南改革发展和现代化建设的海内外各界人士，表示衷心感谢！各位代表，我们必须紧密关注、认真解决面临的困难和问题。一是发展动力仍然不强。重大项目储备不足，消费持续增长的势头减弱，外贸依存度偏低。二是发展方式仍然粗放。高耗能行业比重较高，资源环境制约日益突出。三是发展效益仍然不佳。税收占财政收入的比重较低，城乡居民收入总体水平低、地区差异大。四是发展环境仍然不优。行政审批项目和环节过多，行政效能不高，索拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款现象不同程度存在。五是生态建设仍需加强。部分地区工矿污染、农业面源污染，以及水、大气、土壤等污染的治理任务还较重。对于这些困难和问题，我们必须坚持不懈地努力解决。 二、2014年的形势和主要工作2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划的攻坚之年。当前，国际经济形势更加复杂，存在不稳定不确定因素，仍将延续缓慢复苏态势；我国经济处于换挡期，下行压力较大。在全球经济深度转型调整时期，挑战和机遇并存。我们要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，抓住全面深化改革的重大机遇，抓好中央重大改革措施的细化和落实，以经济体制改革为重点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。我们要认真落实习近平总书记视察湖南时，关于充分发挥湖南作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势的要求，把改革发展与扩大开放紧密结合起来，加快构建结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。我们要以分类指导加快推进全面建成小康社会为总抓手，分区域布局、分类别考核、分梯次推进，奋力谱写湖南改革发展新篇章。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大以及十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照省委统一部署，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力激发市场活力，加快转方式调结构，强化基本公共服务；坚持分类指导，加快推进全面建成小康社会，建设“四化两型”，促进“三量齐升”，努力实现有效益、有质量、可持续的发展。2014年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%左右；固定资产投资增长23%以上；规模工业增加值增长12%左右；社会消费品零售总额增长13%以上；进出口总额增长12%；财政总收入增长12%左右；城乡居民收入增幅与经济增长保持同步；万元GDP能耗下降2%。主要抓好七个方面的工作。 （一）全面落实改革开放目标任务促进多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济。准确界定不同国有企业功能，出台全省深化国有企业改革的指导意见，基本完成市州和县级国企改革。大力推进政企分开，推动国有企业剥离社会职能，分类对经营性国有资产实施统一监管。深化企业管理体制改革，建立注重长效的激励约束分配机制。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。积极推进混合所有制经济发展，制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，鼓励非公有制企业参与国有企业改革。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，在长沙、郴州试点先照后证，取得经验后在全省推行。加快转变政府职能。深化投资体制改革。进一步落实扩大民间投资各项政策，制定分行业的鼓励和扶持措施，实施投资准入负面清单。深化政府机构改革。统筹抓好政府机构、事业单位和行业系统改革，2015年底之前完成承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位改革；优化政府机构设置、职能配置、工作流程，按照本届政府任期内财政供养人员总额不增加的原则，严控机构编制数量。进一步下放行政审批权，实施行政审批权力清单，年内完成省本级行政审批事项的清理。政府部门办公司要与所在部门全部脱钩。推进政府购买服务。加强对政府性资金使用绩效评估，并及时进行动态调整。深化财税、金融、农村等各项改革。深化财税体制改革。完善县级基本财力和村级组织运转经费保障机制；清理整合规范专项资金，省级项目减少三分之一以上，原则上不设立新的专项；扩大预算公开范围。加快推进“营改增”试点扩围和资源税改革。加强政府性债务管理，完善债务预警和“红线”规定，有效控制地方政府性债务风险。深化金融体制改革。多渠道推动股权融资，进一步扩大债券市场融资规模，提高企业直接融资比重；规范发展小额贷款公司，鼓励民间资本参与设立村镇银行，推进民营银行建设；引导外资银行和国内各类金融机构来湘发展；推进国家农村金融服务体系改革试点，深化农村信用社改革；大力推进社会信用体系建设，加快完善中小企业信用担保体系，加强金融风险防范和管控。深化农村各项改革。坚持规划先行，加强和创新农村社会管理；加快构建新型农业经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新；探索农村土地承包经营权、宅基地使用权、农民自建住房财产权、林权的交易和抵押贷款有效途径。深化生产要素市场改革。推进居民水电气阶梯价格改革。继续推进水利、国有林场改革。加快构建开放型经济新体制。鼓励传统优势产品和具有自主知识产权的高科技产品扩大出口，加大成套装备、资源能源和关键技术的进口。加快建设科技兴贸出口创新基地，支持中联重科、三一重工、南车株机等有实力的企业“走出去”并购、重组，设立境外产业园、研发中心和营销网络体系。积极参与区域经济合作，主动对接长三角、珠三角，引导各地承接产业转移和发展加工贸易。开展专业化、产业链、点对点招商，健全外商投资重大项目、重点企业跟踪服务和调度机制。深化央企对接合作，吸引更多企业来湘建立集团和区域总部，以及研发、结算、数据、采购中心。支持湘商回湘发展。加快衡阳、湘潭综合保税区建设，加大项目入区和服务力度，建设原油、农产品、汽车等专业性进口平台。深入推进口岸大通关、区域通关一体化，促进贸易便利化。 （二）促进经济平稳健康发展大力发展先进制造业。以优化产业结构、消化过剩产能、增强产业竞争力为重点，制定传统产业转型升级方案，出台支持汽车及零部件、工程机械、先进装备制造与再制造、航空航天、电子信息、新材料、生物医药、轻工食品、节能环保、石油化工、钢铁有色等重点产业的政策措施，培育3D打印、工业机器人、两型住宅、北斗应用等新产业。抓好上海大众30万辆乘用车、泰富重工、蓝思科技三期，以及高端轨道交通装备产业升级、华菱汽车板等重大项目。促进产业园区提质升级，实施园区倍增计划，依托重点园区打造产业链长、带动力强、集聚度高的战略性新兴产业集群。强化先进制造业发展的技术支撑，加强工业控制系统软件开发、产品和信息技术研发。加快数字湖南建设，推动信息化和工业化深度融合，深化信息技术在生产制造、服务业、经营管理、节能减排、安全生产等领域的应用。支持军民两用技术应用和军民融合产业发展。加大千亿产业龙头企业和中小企业培育力度，引导有条件的重点企业兼并重组。大力发展现代农业。落实国家粮食安全战略部署，保障粮食、油料、生猪等大宗农产品稳定供给，粮食总产稳定在600亿斤左右。加快实施高标准农田、优质粮食产业和沃土工程等重大项目，抓好环洞庭湖、娄邵盆地等土地整治，确保全省基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。加强农田水利建设，推进衡邵干旱走廊综合治理，启动小型农田水利工程建设五年行动方案。延伸粮食、畜禽、果蔬、油料、茶叶、竹木、棉麻、烟草、花卉、苗木、水产、食用菌等主导产业链，继续培育粮油千亿产业，积极发展农副产品加工，建设一批农产品加工园区。大力发展休闲农业和生态农业，重点扶持绿色有机农产品生产，注重农产品生产源头治理和产销全程监管，培育竞争力强的农产品品牌。实施“百企千社万户”现代农业工程，完善“企业基地农户”的农企连结机制，提高农业机械化水平。启动实施“百片千园万名”农业科技创新工程，加强节水高效农业、农作物高产栽培等技术集成配套和推广。鼓励发展合作经济，引导各类组织为农业生产提供社会化服务。大力发展现代服务业。创新服务业技术、管理和商业模式，培育新的服务门类、运营方式和服务品种。发展研发设计、信息技术、生物技术、科技服务、检验检测等高技术服务业，加快发展现代金融、商务会展、节能环保、会计咨询等服务业，进一步提升文化创意、数字出版、新媒体、移动互联网等新型服务业。支持企业承接软件和信息服务、文化、建筑等服务外包业务。完善现代物流基础设施，发展第三方物流，引进国内外大型物流企业，促进现代交通、邮政快递、物流配送、电子商务体系和现代产业体系的对接、配套、融合。落实加快流通产业发展的政策，重点实施“农贸市场改造”等工程，加快建设大型区域性交易中心。充分发挥我省山水风光秀丽、民族风情多样、红色旅游资源丰富的优势，加强与周边省区旅游线路的开发合作，集中力量建设若干条精品旅游线路和景点集群，深化旅游综合改革，强化旅游市场配套服务和营销管理。建立扩大消费的长效机制。巩固生活性消费，发展养老、健康、文化、培训等服务业，推进电子商务可信交易保障试点，扩大“湘”字号消费品牌影响。落实服务业用水、用电与工业同价等政策。依法严厉打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈等不法行为。大力推进科技创新。实施创新驱动发展战略。积极依托重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、协同创新中心等研发平台，加强超级杂交稻、IGBT芯片及模块、超薄平显玻璃、盾构装备、高效太阳能电池及生产装备等重点技术和产品，以及战略性新兴产业重大关键共性技术的研发攻关。积极争取长株潭三市高新区成为国家自主创新示范区，创新科技投入机制，大力引进和发展科技风险投资、股权投资，加大对创新型科技中小企业融资担保和专利权、商标权、股权等质押支持力度。开展科技保险工作。支持企业联合高校和科研院所，共同建设产学研用合作平台和产业技术创新战略联盟。完善股权激励，健全技术转移机制。加大知识产权保护力度，让创新成果得到保护、创新权益得以实现。 （三）加强基础设施建设加快推进重大项目。力争全年完成固定资产投资2万亿元以上。其中：交通，争取建成通车高速公路400公里，新改建国省干线1500公里；实施洞庭湖航道升级工程，推进湘江土谷塘航电枢纽、湘江长沙综合枢纽等水运项目建设；加快沪昆客运专线湖南段、怀邵衡、黔张常等铁路项目建设；推进长沙机场飞行区东扩及支线机场改扩建，发展省内支线航空和国际航线。能源，新增新能源发电装机120万千瓦以上，推进西气东输三线湖南段建设，加快新一轮农网、主网输电网架及县城电网改造。城建，重点建设各市州城市供水、供气、污水垃圾治理、地下管网、公共交通和绿化、美化、净化等工程。信息，重点推进第四代移动通信、光纤宽带网络、局域传感网络和云计算网络等设施建设。水利，重点加强洞庭湖和“四水”流域综合治理，以及东江湖等水源工程建设。生态，继续抓好退耕还林和生态林建设，开展第二批循环经济试点，推进园区循环化改造。民生，大力推进城乡安居工程和环境治理等项目建设。引导房地产业健康发展，加大普通商品房供给。强化要素保障。争取将更多项目纳入国家投资计划，积极试点发行地方债券，开展知识产权、应收账款、动产、股权、订单、仓单质押等抵质押贷款业务，重点解决中小企业贷款难问题。加快煤炭储备基地和输煤输电通道建设，继续推进成品油管道、天然气管道网和油气储备库建设，加快实施“气化湖南”工程。继续推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡未利用地开发、城镇低效利用地再开发。以保护和合理利用资源为重点，提高矿产资源勘查、开发、选冶和加工水平。依托重大科研、工程、产业项目，培养引进高层次、高技能和实用人才。 （四）深入推进两型社会建设加快长株潭两型社会试验区综合配套改革与建设步伐。继续推进长株潭试验区十大改革，推广十大清洁低碳技术。推进城乡统筹、土地管理、行政管理、金融管理等制度和机制创新，重点开展土地空间使用权确权登记、政府管理创新和考核评价体系改革。建设长株潭城市群基础设施、环境治理等一体化跨区域项目，加强生态绿心地区保护。加快衡阳水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港、娄底锡矿山等重点污染区域整治。谋划培育湘江新区等新的增长极。大力推进节能减排。研究出台非居民超计划、超定额用水、用电、用气办法，加大差别电价和企业直供电实施力度。加快节能技术改造和淘汰落后产能项目建设，努力完成火电、水泥、钢铁、石化、有色等行业企业脱硝设施建设，着力推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域的节能降耗。大力发展合同能源管理。推动环境污染责任保险和环境服务业改革试点，扩大排污权有偿使用和交易范围。进一步完善城镇污水处理厂、垃圾填埋场的配套，加强环保设施运行监管，推动环保设施运营市场化。全力推进湘江保护与治理等重点生态环保工作。以水更清为重点，抓紧实施省政府“一号重点工程”第一个“三年行动计划”；理顺湘江流域管理体制，在长株潭地区全面实行水务一体化；突出对重要水源涵养区、饮用水源区和水土流失重点预防保护区的保护。以山更绿为重点，强力推进山体修复、尾矿库治理和“矿山复绿”行动；建立健全土壤环境保护工作机制，启动重金属污染严重耕地的修复利用和作物结构调整试点工作。以天更蓝为重点，加大雾霾防治的工作力度、投资力度和政策力度，推进重点行业、重点区域大气污染治理，完善长株潭地区大气污染联防联控机制和监测网络，分批启动其他市州城市、重点工矿城市大气监测网络建设；加强汽车尾气治理，推广新能源交通工具，对所有机动车实行绿色标志管理；加大建筑工地粉尘管理力度。加强生态文明制度建设。落实国家生态补偿机制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。完善绿色湖南建设推进机制，持续抓好生态城市、乡镇和村庄建设。大力植树造林，发展林下经济。健全自然资源资产产权制度，实行资源有偿使用制度，加快自然资源及其产品价格改革。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格用途管制，强化节地考核。实施最严格的水资源管理制度，建立和完善用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制“三条红线”指标体系和考评机制。提高气象、地质、地震灾害防御能力。 （五）积极稳妥推进新型城镇化完善城镇化健康发展体制机制。把生活更美好作为城市发展的出发点和落脚点，走以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化道路。科学编制城镇和农村规划，促进长株潭等城市群发展，推动市州区域性中心城市、县级市和县城，以及小城镇协调发展，加快发展省际边界中心城镇，致力形成科学合理的城镇体系。坚持产业兴镇，推动产业和城镇融合发展。加强城市管理，完善城市应急处置、治安防控、救济救援体系，下大力气解决交通拥堵、空气污染、环境脏乱、城市内涝等突出问题。保护好名居、名镇、名胜。建立透明规范的城市建设投融资机制，允许和规范社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。加快户籍制度改革，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系。促进城乡发展一体化。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。探索建立城乡统一的建设用地市场，推进农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价；保障农民工同工同酬；开展地方特色农业保险，推行政府担保和农户联保，鼓励社会资本投向农村建设；推动教育、医疗、社保、文化等公共服务资源向农村地区倾斜。统筹改善城乡人居环境，启动实施农村环境连片整治全省域覆盖工作，推进“百城千镇万村”新农村建设工程。把县域经济作为统筹城乡发展的结合点，完善县域经济发展机制，继续实施特色县域经济发展工程，加强县城城区、工业园区和农业科技园区建设。继续推进扩权强县试点。推动区域协调发展。坚持分类指导，加快推进全面建成小康社会，严格落实国家主体功能区规划，完善差异化的区域配套政策。充分发挥长株潭产业、人才、科技等优势，引领和示范全省转型创新发展。充分发挥湘南地区毗邻珠三角优势，推动承接产业转移示范区建设，形成开放发展新格局。充分发挥洞庭湖生态经济区通江达海优势，积极融入长江经济带，推进区域交通、水利、环保等重大基础设施建设。充分发挥大湘西地区资源生态优势，加强保护和开发，大力发展特色产业和文化旅游，加快脱贫致富步伐。打好新一轮扶贫攻坚战。坚持以自治州为扶贫开发主战场，全面落实武陵山和罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划，推进老少边穷库区和高寒山区脱贫致富。坚持精准扶贫，实行一乡一策、一村一策，一户一个脱贫计划。强化产业扶贫，支持特色产业发展，加大相关地市与自治州挂钩支援力度，省级专项扶持向湘西等集中连片特困地区倾斜。统筹保障贫困地区基本公共服务，坚持整村推进、连片扶持与重点帮扶特困村、特困户相结合，促进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，推动水、电、路、气、房、环境整治“六到户”。抓好贫困地区教育工作，实施连片特困地区乡村教师生活补助政策。创新扶贫工作机制，加强资金和项目监管。 （六）切实保障和改善民生继续为民办实事。围绕“两房两棚”建设、“两供”、“两治”等人民群众关心的实际问题，集中力量办好15件实事。1、新建、改建农村公路8000公里。2、解决360万农村人口饮水安全问题。3、新增城镇就业75万人。4、建设新农村示范村100个、农民合作社省级示范社100个。5、建设义务教育合格学校500所、农村公办幼儿园200所，为农村寄宿制学校添置学生床位42万个。6、完成农村危房改造8万户、城市棚户区改造18万户、国有工矿棚户区改造3万户，新增公租房（含廉租房）15万套。7、实现30个市县供水厂出厂水水质全面提升，新增城镇管输天然气用户15万户。8、县以上城镇污水和生活垃圾无害化处理率分别达到88%和87.5%。9、改扩建农村敬老院150所，确保农村五保年分散供养标准不低于2640元。10、确保城乡最低生活保障标准分别不低于330元/月和165元/月。11、完成贫困残疾人家庭无障碍改造1000户，抢救性康复贫困残疾儿童3000名。12、改扩建精神卫生服务机构20家，救治救助贫困重性精神病患者5000人。13、新增社会治安视频监控摄像头2万个。14、确保省级以上公益林管护面积到位率和补偿资金发放到位率均达到100%。15、建设农民健身工程3000个、室外健身路径工程200个。抓好就业这个民生之本。继续支持劳动密集型企业和产业发展，努力解决用工结构性短缺问题。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，做好企业下岗人员再就业工作。完善落实高校毕业生、科技人员、返乡农民工创业政策，加强创业基地建设。健全面向全体劳动者的职业培训制度，消除城乡、行业、身份、性别等影响平等就业的制度障碍。重视残疾人就业保障。建立更加公平可持续的社会保障体系。努力扩大参保缴费覆盖面，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员等群体参保工作，大力推进工伤保险参保全覆盖。完善社会保险跨地区转移接续政策，建立健全兼顾各类人员的社会保障待遇和正常调整机制。积极推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度整合。进一步完善企业职工养老保险省级统筹制度，推动国有企业老工伤人员纳入统筹工作。加快完善社会救助体系，建立基本养老服务和重度残疾人护理补贴制度。多途径增加居民收入。健全工资决定和正常增长机制，进一步规范公务员津贴补贴，完成事业单位实施绩效工资扫尾任务。多渠道增加居民财产性收入，保护投资者合法权益。规范收入分配秩序，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。 （七）统筹推进基本公共服务和社会事业发展加快文化事业改革发展。加强精神文明建设。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观。繁荣和发展哲学社会科学，深化群众性精神文明创建活动，完善志愿服务工作机制。健全文化管理体制，进一步理顺文化行政管理机构和文化市场综合执法机构，以及政府部门与所属文化企事业单位的关系，继续推进非时政类报刊和经营性文化单位转企改制，推动文化馆、图书馆、博物馆建立法人治理结构，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务。提升文化产业发展水平，突出抓好重点文化企业、重大文化产业项目建设，依托长沙后湖文化艺术园等文化产业基地，促进文化与科技、旅游、体育等多种业态融合发展。加快建设省美术馆、省博物馆、省图书馆和城头山国家考古遗址公园等重大文化设施，大力推进广播电视村村通、直播卫星户户通等工程，统筹城乡基本公共文化服务标准化、均等化发展。做好永顺老司城申报世界文化遗产工作。健全社会事业发展机制。深化教育领域综合改革。推动普通高中、职业教育、高等教育等各级各类教育健康协调发展，推进考试招生制度和研究生教育改革，促进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。统筹均衡配置城乡义务教育资源。鼓励和引导民间资金进入教育领域，积极引进境内外优质教育资源。深化医药卫生体制改革。健全全民医保体系，加快完善重特大疾病医疗和救助制度，有序推动基本药物制度逐步向村卫生室和非政府办基层医疗机构延伸；深化城市和县级公立医院改革，稳步推进城乡居民大病保险试点。继续加强重点传染病防范和精神卫生工作。稳妥实施“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展。大力发展全民健身和竞技体育。切实保障妇女儿童合法权益，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，完善残疾人权益保障和困境儿童分类保障制度。发展公益慈善事业。做好全国第三次经济普查。推进民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行人大及其常委会的决议决定。支持和保障人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。健全社会普法教育机制。支持司法机关独立公正司法，推动司法体制改革。发展基层民主，畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。做好第九次村委会换届选举工作。创新社会治理机制。依法惩治犯罪、强化法律约束、加强道德教育、规范社会行为，健全立体化社会治安防控体系。完善基层综合服务管理平台，做好社区矫正和法律援助工作。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动。依法加大网络管理力度，创新虚拟社会管理。健全有效预防和化解社会矛盾机制，切实做好重大决策社会稳定风险评估，加强信访基层基础和网上信访工作，落实涉法涉诉信访依法终结制度。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。鼓励和支持社会组织参与社会治理，实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。持之以恒抓好安全生产，坚决遏制重特大事故。严格按国家规定，有序关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件、煤与瓦斯突出等灾害严重、发生较大及以上责任事故的煤矿。理顺食品药品监管体系，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保“舌尖上的安全”。提高公共安全保障和突发事件应对能力。贯彻党的宗教和民族政策，促进宗教关系、民族关系和谐。统筹推进国防和后备力量建设。加强国防动员、民兵预备役、武警、应急动员和人防及军事设施保护工作，不断提高完成多样化军事任务的能力。依法规范兵役工作，提高兵役工作质量。认真落实军转安置任务。加大全民国防教育力度。深入开展双拥共建活动。推动军民融合深度发展。各位代表，全面完成2014年各项改革发展任务，必须加强政府自身建设，按照习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上提出的，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，进一步转变政府职能，更好地发挥政府作用。要增强宗旨意识，加快建设服务政府。逐步建立全省统一规范的政务服务平台和公共资源交易平台，严格执行优化经济发展环境十条禁止性规定，坚决落实行政事业性收费减少三分之一的目标，加大重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目和公共资源交易等领域的信息公开力度。要增强问题意识，加快建设责任政府。认真落实公共服务、市场监管、社会管理、环境保护责任，改革绩效评估考核体系，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，强化考核结果的运用。要增强制度意识，加快建设法治政府。坚持科学民主依法决策，及时修改或废止不符合经济社会发展要求的规章和规范性文件，加快完善、严格执行行政决策专家咨询、风险评估、合法性审查、会商沟通、社会公示与听证、政府法律顾问等制度，相对集中执法权，推进综合执法，建立权责统 一、权威高效的行政执法体制。要增强纪律意识，加快建设廉洁政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决纠正“四风”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，加强行政效能监察和审计监督，认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例，全面清理和规范公务用车、办公用房，全面规范公务接待，全面停止新建政府性楼堂馆所。从2014年起，全省行政经费“零增长”，“三公”经费只减不增，并全部公开。各位代表，党的十八届三中全会已开启全面深化改革的历史新篇章，三湘大地即将迎来前所未有的深刻变革。我们要满怀信心、攻坚克难，战胜前进道路上的风险和挑战，以全心全意的努力，兑现向人民作出的承诺。我们要奋发有为、锐意进取，以开拓创新的精神，抢抓机遇、敢为人先，全面深化各项改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。我们要持之以恒、只争朝夕，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，抓落实、见实效，有始有终、善作善成。我们要守望相助、同舟共济，以众志成城的坚守，一任接着一任干，最广泛地凝聚推动科学发展的正能量。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共湖南省委的坚强领导下，解放思想、求真务实，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-08-15

• 长沙高新区打造军民融合产业高地 年产值突破200亿元

  长沙高新区通过招商引资和科技创新，推动军民融合产业快速发展。湖南省军民融合科技创新产业园正式落户长沙高新区信息产业园，首批8家企业已签约入驻。2023年，该区军民融合产业产值超200亿元，同比增长48%，聚集相关企业300余家，形成超级计算、北斗导航等特色产业集群。 一、产业集聚效应显著 长沙高新区依托国防科技大学技术优势，吸引中国电子、中国航天等央企分支机构落户，形成涵盖航空、航天、新材料等领域的完整产业链。北斗导航产业表现尤为突出，汇聚全省80%以上相关企业，在芯片研发、智慧城市应用等领域取得多项突破。中部地区唯一的国家级北斗检测中心在此设立，进一步强化技术支撑能力。 二、核心技术突破成果丰硕 园区企业承担多项国家重大科研任务，其中麒麟信息研发的自主可控操作系统打破国外垄断；博云新材的航空复合材料技术获国家技术发明一等奖；长城信息等企业主导建设国家级北斗应用示范区。激光陀螺、超级计算机等关键领域研发能力居国内前列。 三、军地协同创新机制完善 长沙高新区建立"产学研用"一体化平台，促进300余项军民两用技术转化。信息产业园提供专项政策支持，推动军工技术与民用市场对接，在工程机械定位、物流导航等领域形成规模化应用。2023年新增军民融合发明专利同比增长35%。 四、未来发展规划明确 园区将重点培育航空航天、智能装备等新兴产业，规划建设军民融合科技成果转化基地。通过产业链招商，预计三年内形成500亿元级产业集群，打造国家级军民融合创新示范区。目前二期标准厂房已启动建设，为后续项目落地预留空间。

  2025-08-15

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